第一章  總則

第一條  按照普惠原則，優(yōu)化財政資金補助小微企業(yè)方式，充分發(fā)揮市場機制，降低小微企業(yè)服務(wù)成本，增強小微企業(yè)整體競爭實力，根據(jù)《關(guān)于規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理的指導(dǎo)意見》（財建〔2009〕649號），以向小微企業(yè)發(fā)放服務(wù)補貼券的形式，對我市小微企業(yè)購買由政府或小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的簽約服務(wù)項目給與資金補貼。為規(guī)范管理、提高效益，特制定本辦法。

第二條  小微企業(yè)服務(wù)補貼券（以下簡稱“服務(wù)券”）是財政資金用于補助小微企業(yè)購買相關(guān)專業(yè)服務(wù)的有價支付憑證，補助資金由市級財政統(tǒng)籌安排。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)簽約服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的認定及復(fù)審等工作，并委托江門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下稱服務(wù)中心）或指定的服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)服務(wù)券的制作、發(fā)放、審核、監(jiān)督和結(jié)算等具體工作。

第三條  江門市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)，是指符合本辦法規(guī)定的條件，并依本辦法規(guī)定程序申請簽約的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條  服務(wù)券實行記名發(fā)放、登記使用、備案管理，專項用于小微企業(yè)購買約定的社會化服務(wù)事項，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。

 

第二章  補貼對象及服務(wù)內(nèi)容

第五條  補貼對象。在本市注冊登記，運營規(guī)范，符合國家和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。小微企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)執(zhí)行,并應(yīng)納入江門市小微企業(yè)名錄庫。

優(yōu)先支持以下小微企業(yè)：當(dāng)年度個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的企業(yè)；當(dāng)年度新增規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上（“四上”企業(yè)指，達到下列條件，向統(tǒng)計部門申報并經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)入統(tǒng)的企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元或以上的工業(yè)企業(yè)，通常稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入2000萬或以上的批發(fā)企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入500萬元或以上的零售企業(yè)；年主營業(yè)務(wù)收入200萬元或以上的住宿餐飲業(yè)；有資質(zhì)的房地產(chǎn)業(yè)和建筑企業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上；年營業(yè)收入1000萬或以上，或從業(yè)人員50人以上的其他服務(wù)業(yè)）、年度營業(yè)收入3000萬以下的企業(yè)；進駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的小微企業(yè)；列入省小微企業(yè)運行監(jiān)測對象并按月報送數(shù)據(jù)、成長性好的企業(yè)；創(chuàng)辦三年以內(nèi)的小微企業(yè)。

第六條  補貼服務(wù)項目內(nèi)容。凡符合小微企業(yè)需求的，能夠按照時間段或次數(shù)提供服務(wù)的方式核算價格的，均屬于補貼服務(wù)內(nèi)容，具體以市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合市財政局聯(lián)合公布為準(zhǔn)。包括但不限于：

（一）財稅服務(wù)：為小微企業(yè)提供財務(wù)咨詢、會計顧問、賬務(wù)代理、稅務(wù)咨詢及代理、財務(wù)審計、企業(yè)驗資、工商代理、資產(chǎn)評估等服務(wù)。

（二）信用評級：為小微企業(yè)提供的信用評級服務(wù),確定被評對象的信用等級;

（三）法律服務(wù)：為小微企業(yè)提供企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)合同風(fēng)險防范體系、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

（四）電子商務(wù)：為企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開拓市場提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷推廣、在線交易等電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。

（五）管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略、精細化管理、財務(wù)規(guī)范化管理、籌資融資、人力資源、法律援助、治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)投資等咨詢服務(wù)；研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營、市場營銷管理及信息化應(yīng)用的咨詢診斷服務(wù)。

（六）融資服務(wù)：為小微企業(yè)提供因融資需求開展的經(jīng)營風(fēng)險評估、融資方案設(shè)計等服務(wù);也可用于補貼企業(yè)融資成本（如利息、擔(dān)保費、保證金等）。

（七）培訓(xùn)服務(wù)：為小微企業(yè)提供旨在提高管理人員、員工素質(zhì)等的培訓(xùn)服務(wù)。

（八）技術(shù)創(chuàng)新：技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢 、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、環(huán)保，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)的咨詢及服務(wù)。

（九）質(zhì)量管理：產(chǎn)品質(zhì)量控制檢驗檢測服務(wù)；質(zhì)量管理體系建設(shè)咨詢及質(zhì)量人員培訓(xùn)服務(wù)；大型加工、檢測儀器設(shè)備共享服務(wù)；計量器具檢定、校準(zhǔn)服務(wù)；綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢服務(wù)；品牌建設(shè)綜合服務(wù)。

（十一）市場開拓：展示對接服務(wù)，品牌并購、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、營銷模式，以及廠房租賃、用工對接等的咨詢及服務(wù)。

（十二）政府服務(wù)：涉及政府行政收費服務(wù)項目的，可以用補貼券進行抵扣。具體可以抵扣的項目，由市財政局聯(lián)合市經(jīng)濟和信息化局另行制定并公布。

(十三)其他服務(wù)：小微企業(yè)普遍需要、可以使用補貼券進行抵扣費用的其他服務(wù)。具體由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局另行發(fā)布。

 

第三章  補貼額度與標(biāo)準(zhǔn)

第七條  服務(wù)券票面額度統(tǒng)一為1000元。單個企業(yè)在一年內(nèi)一次性申請領(lǐng)取，領(lǐng)取總額不得超過5000元，有效使用期半年（以補貼券印制時間為準(zhǔn)）。根據(jù)財政資金預(yù)算額度，選擇企業(yè)發(fā)放，額滿即止。

第八條  根據(jù)實際，服務(wù)補貼以年度服務(wù)為補貼計算單位或以單個服務(wù)項目為補貼計算單位。服務(wù)券用于抵扣低于服務(wù)券面額的服務(wù)項目或內(nèi)容時，以實際服務(wù)費用額為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)找零，不予退回差額。

 

第四章  簽約服務(wù)機構(gòu)的申請和認定

第九條  申請小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件

（一）為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無不良信用記錄，積極參加政府組織的各類服務(wù)活動；愿意接受市經(jīng)濟和信息化局組織的項目服務(wù)績效評估；承諾對服務(wù)券按面值抵扣等額項目服務(wù)合同款。經(jīng)地市級以上政府主管部門認定的公共服務(wù)平臺或機構(gòu)優(yōu)先考慮。

（二）在我市注冊和登記納稅的具有獨立法人資格或具有國家規(guī)定的專業(yè)執(zhí)業(yè)許可資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；總資產(chǎn)一般要求30萬（含）以上；依法經(jīng)營一年（含）以上，運行機制良好；

（三）具備以下專業(yè)實力及服務(wù)能力：

1、財稅代理類機構(gòu)需擁有專職會計師、審計師、資產(chǎn)評估師或者稅務(wù)師5名（含）以上；曾服務(wù)過20家（含）以上有財稅代理需求的小微企業(yè)（專門從事代帳的機構(gòu)曾服務(wù)過50家（含）以上的小微企業(yè)）；

2、法律顧問類機構(gòu)需擁有專職律師5名（含）以上，曾服務(wù)過20家（含）以上有法律顧問需求的小微企業(yè)；

3、電子商務(wù)類機構(gòu)曾服務(wù)過50家（含）以上有電子商務(wù)服務(wù)需求的小微企業(yè)；

4、管理咨詢類機構(gòu)曾服務(wù)20家（含）以上管理診斷服務(wù)需求的小微企業(yè)；

5、信用評級類及融資服務(wù)類機構(gòu)應(yīng)擁有一定經(jīng)驗的金融、會計、證券、投資、評估等專業(yè)知識的專業(yè)評估人員，信用評級類機構(gòu)還應(yīng)經(jīng)人民銀行備案許可。

7、培訓(xùn)服務(wù)類機構(gòu)曾組織培訓(xùn)活動5場以上，服務(wù)企業(yè)100家以上。積極參與政府部門組織的公益類培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)先考慮。

8、其他相應(yīng)服務(wù)類機構(gòu)應(yīng)有一定經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)人員5人以上，曾服務(wù)小微企業(yè)20家以上。

9、同等條件下，江門市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)會會員優(yōu)先考慮。

第十條  申請成為簽約服務(wù)機構(gòu)需要提供如下材料:

（一）江門市小微企業(yè)簽約服務(wù)機構(gòu)申請表；

（二）機構(gòu)登記、注冊證照復(fù)印件；

（三）曾經(jīng)服務(wù)過的客戶證明材料；

（四）由國家、省、市有關(guān)部門和行業(yè)組織授予榮譽稱號的證明文件或證書復(fù)印件；

（五）其他能證明本機構(gòu)服務(wù)能力和實力的材料。

第十一條  簽約服務(wù)機構(gòu)申請和認定流程。

（一）符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)向各市區(qū)小微企業(yè)主管部門提出申請；

（二）各市區(qū)小微企業(yè)主管部門對申報材料進行真實性、合規(guī)性審查后提出初步審查意見；

（三）市經(jīng)濟和信息化局、市財政局委托市小微企業(yè)服務(wù)中心組織專家對申請簽約服務(wù)機構(gòu)進行綜合評定：

1、續(xù)簽機構(gòu)評審：對往期簽約機構(gòu)進行合格性考察。結(jié)合歷年度服務(wù)補貼券完成情況，對簽約機構(gòu)續(xù)簽資格進行專家合議，根據(jù)合議結(jié)果確定機構(gòu)續(xù)簽資格。

2、新簽機構(gòu)評審：依據(jù)申報機構(gòu)提交的申報材料，經(jīng)審查評分、專家合議等環(huán)節(jié)綜合評定，推薦相應(yīng)類別服務(wù)機構(gòu)作為江門市小微企業(yè)新簽約服務(wù)機構(gòu)。

（四）服務(wù)中心將服務(wù)機構(gòu)專家評審結(jié)果報市經(jīng)濟和信息化局、市財政局聯(lián)合認定后在江門市相關(guān)政府網(wǎng)站及有關(guān)新聞媒體予以公布。

第十二條  簽約服務(wù)機構(gòu)資格從認定時起至2017年12月31日止。如發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)有瞞報、虛報相關(guān)資質(zhì)情況，以及發(fā)生騙取、套取財政資金的，即時終止服務(wù)資格，并不得重新申報認定。

 

第五章  服務(wù)券申領(lǐng)流程與使用管理

第十三條  市經(jīng)濟和信息化局、市財政局聯(lián)合制發(fā)申報小微企業(yè)服務(wù)券通知，明確當(dāng)年服務(wù)券重點支持的小微企業(yè)服務(wù)類別、申報條件以及補貼企業(yè)數(shù)量、補貼額度等。

第十四條  申領(lǐng)流程

（一）有服務(wù)需求、且符合條件的小微企業(yè)可直接登錄江門小微企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)（江門市政企通信息服務(wù)平臺）在線填寫江門市小微企業(yè)服務(wù)券申請。

（二）服務(wù)中心對小微企業(yè)在線填報的信息進行初審，對符合基本要求的小微企業(yè)進行登記備案。申請時間截止或申請額度用完后，將符合條件的企業(yè)名單報市經(jīng)濟和信息化局核定后進行公示，公示5天無異議后確認小微企業(yè)的領(lǐng)取資格。

（三）服務(wù)中心通知具備資格的小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券，并提供相應(yīng)的簽約服務(wù)機構(gòu)名錄供小微企業(yè)自主選擇。

（四）小微企業(yè)與簽約服務(wù)機構(gòu)（一家或多家）洽談成功后，憑企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人組織機構(gòu)代碼證原件、復(fù)印件及簽定的服務(wù)合同，到指定地點領(lǐng)取小微企業(yè)服務(wù)券。

（五）各區(qū)小微企業(yè)主管部門、財政局、中小企業(yè)服務(wù)中心，各行業(yè)協(xié)會、商會以及相關(guān)部門和單位可根據(jù)本辦法組織小微企業(yè)申領(lǐng)。

第十五條  使用管理

（一）服務(wù)中心負責(zé)跟蹤檢查合同履行情況，包括：調(diào)查企業(yè)滿意度、組織抽查，將跟蹤檢查情況記入服務(wù)檔案，作為資質(zhì)認定及補貼結(jié)算的依據(jù)，以確保服務(wù)質(zhì)量。

（二）每家小微企業(yè)每年度領(lǐng)取服務(wù)券以不超過單個企業(yè)的年度最高限額為限；已申領(lǐng)服務(wù)券的，無論使用與否都計入該企業(yè)已申領(lǐng)額度。按照申報的先后順序領(lǐng)取，至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止；已經(jīng)申報但沒有領(lǐng)到服務(wù)券的企業(yè)將進行登記備案，發(fā)放下一期服務(wù)券時優(yōu)先考慮。服務(wù)券按面值抵扣等額合同款。

（三）小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢；對已申報備案尚未領(lǐng)取服務(wù)券的小微企業(yè)按登記備案順序發(fā)。已經(jīng)領(lǐng)取滿額服務(wù)券的小微企業(yè)無論使用與否當(dāng)年不得再次領(lǐng)取。

（四）服務(wù)合同簽訂或者履行過程中，一旦發(fā)現(xiàn)服務(wù)合同有惡意串通、弄虛作假的行為，服務(wù)中心有權(quán)即時取消服務(wù)券的發(fā)放及簽約服務(wù)機構(gòu)服務(wù)資格，并作為不良信用記入服務(wù)檔案。如已發(fā)放服務(wù)券的，則該券作廢。

 

第六章  結(jié)算方式

第十六條  簽約服務(wù)機構(gòu)憑收取的服務(wù)券、服務(wù)合同及企業(yè)支付合同款的收費憑證（如發(fā)票，含扣除服務(wù)補貼券部分）到服務(wù)中心申請結(jié)算。服務(wù)中心收到各簽約服務(wù)機構(gòu)的資料進行審核清算，服務(wù)總費用高于服務(wù)券總額的按收取簽約服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)券總額計算，服務(wù)總費用低于服務(wù)券總額的按簽約服務(wù)機構(gòu)實際收費憑證總額計算。經(jīng)審核無誤后，報市經(jīng)濟和信息化局、市財政局審定。市經(jīng)濟和信息化局、市財政局依據(jù)服務(wù)中心清算和核實的全年小微企業(yè)服務(wù)券實際使用情況進行資金結(jié)算和撥付工作。

 

第七章  附則

第十七條  有關(guān)服務(wù)項目的補貼方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所指服務(wù)券發(fā)放對象包括四市三區(qū)小微企業(yè)。

第十八條  本辦法由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局負責(zé)解釋。本辦法自2015年10月1日起實施，至2017年12月31日止